DOC // Comisia de la Veneția avertizează că inițiativa PAS de lichidare a Procuraturii Anticorupție și PCCOCS nu este justificată și riscă să afecteze anchetele în curs

Comisia de la Veneția și Direcția Generală Drepturile Omului și Statul de Drept a Consiliului Europei au emis un aviz comun privind proiectul de lege al majorității PAS referitor la crearea Procuraturii pentru Anticorupție și Combaterea Criminalității Organizate (PACCO), prin lichidarea Procuraturii Anticorupție și a Procuraturii pentru Combaterea Criminalității Organizate și Cauze Speciale (PCCOCS).

EXCLUSIV // Foto și detalii despre apartamentul procurat cu implicarea judecătorului Ana Cucerescu și a unui martor din dosarul lui Vlad Plahotniuc

Avizul a fost adoptat la 12–13 decembrie 2025, în cadrul celei de-a 145-a sesiuni plenare a Comisiei de la Veneția, la solicitarea președintelui Parlamentului, Igor Grosu, și vizează proiectul de lege adoptat în prima lectură la 20 februarie 2025.

Comisia constată că obiectivele declarate ale reformei – combaterea corupției electorale, eliminarea conflictelor de competență și eficientizarea utilizării resurselor – nu sunt demonstrate și nu rezultă din analiza situației reale. Potrivit avizului, „nu există nicio indicație că dizolvarea Procuraturii Anticorupție ar consolida lupta împotriva criminalității hibride sau a corupției”, iar, dimpotrivă, „eliminarea procurorilor specializați poate slăbi această capacitate”.

Documentul subliniază că performanța Procuraturii Anticorupție nu a generat îngrijorări serioase la nivel internațional, fiind evaluată drept „Outstanding” de către OECD în 2025, iar Comisia Europeană a constatat progrese în investigarea cazurilor de corupție și finanțare ilegală a partidelor politice.

În ceea ce privește reorganizarea propusă, Comisia avertizează că lichidarea celor două procuraturi specializate și redistribuirea procurorilor către procuraturi teritoriale, fără continuitate automată în noua structură, „este susceptibilă să perturbe semnificativ investigațiile penale și procedurile judiciare aflate în curs”, în condițiile în care cazurile sunt „voluminoase și extrem de complexe din punct de vedere tehnic”.

Un alt aspect criticat este riscul demiterii procurorilor care refuză transferul. Avizul arată că, în lipsa consimțământului, refuzul transferului ar duce la eliberarea din funcție, ceea ce, în contextul vettingului în desfășurare, ar fi echivalent cu eșuarea evaluării externe, cu consecințe grave asupra carierei profesionale.

Comisia de la Veneția mai constată lipsa oricărei analize financiare care să justifice reforma. „Proiectul de lege nu este însoțit de estimări financiare, de o analiză cost-beneficiu sau de dovezi privind câștiguri de eficiență”, se arată în concluzii.

De asemenea, este criticată prevederea privind suspendarea termenului de prescripție a răspunderii penale pe perioada reorganizării, Comisia avertizând că aceasta poate încălca principiul neretroactivității legii penale și poate crea discriminări între persoane aflate în situații similare.

În concluzie, Comisia de la Veneția recomandă autorităților „să efectueze evaluări suplimentare înainte de a propune lichidarea Procuraturii Anticorupție și a PCCOCS”, inclusiv analiza performanțelor actuale, a necesarului de resurse, a riscurilor legale și logistice și a impactului asupra vettingului în curs. Totodată, este recomandată luarea în considerare a opțiunii de menținere a structurii actuale sau a unei eventuale fuziuni cu continuitatea integrală a procurorilor și a dosarelor.

Oficial, proiectul de lege a fost inițiat de către deputatul Igor Chiriac, PAS.

Comisia de la Veneția a publicat avizul prin care dă de pământ cu tentativa PAS by Agenția de Presă TELEGRAPH.MD