Analistul economic Stas Madan, director de program în cadrul Expert-Grup, avertizează că situația finanțelor publice ale Republicii Moldova se apropie de un punct critic, în condițiile în care deficitul Bugetului Public Național pentru anul viitor este estimat la 21,5 miliarde de lei, echivalentul a 5,7% din PIB.
„Pentru o țară ca a noastră, asemenea deficite nu pot fi duse mulți ani consecutiv și noi ne cam atingem limita unde să ne putem permite asemenea deficite”, scrie Stas Madan într-o analiză-opinie publicată recent.
Potrivit acestuia, dezbaterile actuale privind bugetul sunt dominate aproape exclusiv de solicitări de majorare a cheltuielilor, fără a exista propuneri clare privind creșterea veniturilor bugetare. „Dacă urmărim discuțiile din aceste zile pe marginea bugetului, nu vedem aproape nici o idee despre cum adunăm mai mulți bani la buget. În schimb, o presiune mare pe majorări de cheltuieli – salarii, pensii, subvenții etc.”, menționează analistul, precizând că multe dintre aceste presiuni sunt justificate, în special în cazul profesorilor și polițiștilor.
Stas Madan amintește o discuție avută în urmă cu zece ani cu fostul ministru al Finanțelor, Anatol Arapu, care avertiza deschis asupra inevitabilității majorării impozitelor. „Nu știu cine v-a zis că impozitele nu vor crește în următorii ani. Dacă vrem să avem în general țară în următorii ani, impozitele vor crește semnificativ”, ar fi declarat atunci Anatol Arapu, citat de analist.
Potrivit lui Madan, în ultimul deceniu, în pofida acestor avertismente, impozitele nu au crescut, iar în unele cazuri chiar au fost reduse. „De atunci au trecut 10 ani, dar în afară de accize și poate unele taxe locale, impozitele în Moldova nu au crescut. Dimpotrivă, am avut în 2018 o reducere notabilă de 5 puncte procentuale a contribuțiilor de asigurări sociale, iar ultimii ani sub diferite forme am avut cota zero la impozitul pe profit reinvestit.”
În același timp, cheltuielile publice au crescut constant, pe fondul crizelor succesive. „Sub presiunea diferitor crize, plapuma cheltuielilor publice a fost întinsă, iar cum am zis mai sus, presiunea publică e ca să fie întinsă și mai tare”, subliniază analistul.
Stas Madan avertizează că ignorarea problemei reale riscă să ducă la o criză gravă. „Nu știu dacă realizăm, dar dacă mergem așa mai departe și ne prefacem că nu vedem „elefantul din cameră”, drumul spre faliment nu e chiar așa de departe. Și atunci nu se va cere majorări de salarii și pensii, dar achitarea restanțelor la salarii și pensii. Am mai trăit așa ceva în anii 90.”
Analistul atrage atenția și asupra structurii impozitelor, menționând că Republica Moldova are unele taxe mult sub nivelul altor state. „Nu realizăm de exemplu că în majoritatea statelor când cumperi un automobil sau locuință, plătești TVA, în timp ce la noi nu. Sau că avem niște impozite pe proprietate ridicol de mici, fiindcă baza de calcul nu a fost actualizată de vreo 20 de ani”, arată Madan, menționând că ponderea impozitelor pe proprietate în PIB este de 0,24%, față de media UE de 1,9%.
Totodată, el critică facilitățile fiscale existente, despre care spune că avantajează grupuri restrânse sau persoanele cu venituri mai mari. „De exemplu, de măsurile unei cote de TVA redus la gazele naturale beneficiază cei care consumă cel mai mult, la fel cum este și în cazul scutirii de la TVA pentru populație când vine vorba de plata energiei electrice.”
În analiza sa, Stas Madan identifică trei direcții principale pentru creșterea veniturilor bugetare: extinderea bazei impozabile prin creștere economică, îmbunătățirea colectării impozitelor prin reducerea economiei informale și, inevitabil, măsuri de consolidare fiscală. „Respectiv, creșterea impozitelor va fi inevitabilă, iar având în vedere cifrele, intuiția îmi spune că Guvernul chiar anul viitor nu va avea încotro cu recurgerea la așa măsuri.”
Analistul leagă această situație și de relația cu Fondul Monetar Internațional. „De altfel, unul din motivele principale de ce Moldova nu a primit ultima tranșă de împrumut de la FMI este anume aceea că nu s-au luat măsuri de consolidare fiscală care să aducă la buget minim 900 milioane lei”, precizează el.
În final, Stas Madan susține că discuția despre consolidarea fiscală nu mai poate fi evitată. „E timpul să vorbim despre „elefantul din cameră” și anume consolidarea fiscală, inclusiv pentru a crește salariile la profesori și polițiști, dar și pentru a fi siguri că vom avea stat.”