Consiliul a convenit poziția privind cadrul legal pentru implementarea acordului Consiliului European de a acorda un împrumut de 90 de miliarde de euro Ucrainei pentru anii 2026-2027. Se urmărește un acord rapid cu Parlamentul European pentru a permite efectuarea primei plăți la începutul celui de-al doilea trimestru al acestui an.
Împrumutul de sprijin pentru Ucraina va ajuta țara să facă față nevoilor urgente de finanțare în contextul continuării războiului de agresiune al Rusiei. Acesta va susține în mod specific bugetul general al Ucrainei și nevoile de apărare.
„Acordul de astăzi arată că UE continuă să acționeze decisiv în sprijinul Ucrainei și al poporului său. Noua finanțare va ajuta la asigurarea rezilienței puternice a țării în fața agresiunii ruse. În același timp, transmitem un semnal clar că suveranitatea și integritatea teritorială a statelor trebuie respectate pe deplin, conform dreptului internațional. Împreună cu Parlamentul European, aștept cu interes finalizarea textelor legale care vor permite decontarea acestor împrumuturi” — Makis Keravnos, ministrul finanțelor al Republicii Cipru.
Conform acordului Consiliului European, împrumutul va fi finanțat prin împrumuturi ale UE pe piețele de capital și va fi garantat de bugetul UE. Rambursarea împrumuturilor va începe doar după ce Rusia va plăti reparații de război Ucrainei. De asemenea, finanțarea va contribui la consolidarea industriei de apărare europene și ucrainene.
Decizia a fost luată prin procedura cooperării consolidate, cu participarea a 24 de state membre.
Instrumente de finanțare
În cadrul propus, UE va pune la dispoziție finanțare Ucrainei în două moduri:
– 30 de miliarde de euro vor fi acordați ca sprijin macroeconomic, prin asistență macrofinanciară (MFA) sau prin intermediul Facilității pentru Ucraina, instrumentul dedicat al UE pentru sprijin financiar stabil și previzibil;
– 60 de miliarde de euro vor susține capacitatea Ucrainei de a investi în capacități industriale de apărare și de a achiziționa echipamente militare. Această finanțare va oferi Ucrainei acces esențial și oportun la produse de apărare din industriile de apărare ucrainene și europene.
Asistența financiară și economică disponibilă prin împrumuturi va fi accesibilă în funcție de nevoile de finanțare ale Ucrainei, stabilite printr-o strategie de finanțare pregătită de Ucraina. Consiliul va trebui să aprobe această strategie după o evaluare a Comisiei.
În toate cazurile, finanțarea va fi condiționată de respectarea strictă a statului de drept, inclusiv lupta împotriva corupției.
Achiziții militare și de apărare
Produsele de apărare trebuie, în principiu, să fie achiziționate doar de la companii din UE, Ucraina sau țările EEE-SEE. Dacă nevoile militare ale Ucrainei cer livrarea urgentă a unui produs de apărare care nu este disponibil în aceste țări, se vor aplica derogări țintite.
Mandatul Consiliului prevede, de asemenea, că țări terțe, altele decât Ucraina sau membre EEE-SEE, pot fi asociate direct la Împrumutul de sprijin pentru Ucraina pentru anumite produse de apărare. Se face distincție între două categorii de țări terțe:
– Țările care au încheiat un acord bilateral cu Uniunea în baza regulamentului SAFE, instrumentul financiar al UE pentru investiții în apărare. Asocierea va fi stabilită printr-un act delegat pentru fiecare astfel de țară, detaliind și produsele ce pot fi achiziționate din industria acesteia;
– Țările care au încheiat un parteneriat de securitate și apărare cu UE, s-au angajat să contribuie financiar echitabil și proporțional la costurile împrumutului și oferă sprijin financiar și militar semnificativ Ucrainei. Asocierea va fi stabilită printr-un act de punere în aplicare a Consiliului, care va detalia și produsele ce pot fi achiziționate din industria acestor țări.
Pentru a asigura cele mai avantajoase condiții de împrumut și pentru a gestiona sustenabilitatea datoriei Ucrainei, costul dobânzii va fi acoperit din bugetul UE.
Aceasta nu va afecta contribuțiile bugetare ale Cehiei, Ungariei și Slovaciei, care au ales să nu participe la cooperarea consolidată.
Pașii următori
Consiliul va căuta acum un acord rapid cu Parlamentul European privind textele finale ale regulamentului de implementare a împrumutului de sprijin și ale regulamentului de modificare a Facilității pentru Ucraina.
De asemenea, se așteaptă ca Consiliul să solicite, prin procedură scrisă, consimțământul Parlamentului European pentru o modificare a actualului regulament privind cadrul financiar multianual, pentru garantarea asistenței financiare din bugetul UE.
După finalizarea tuturor acestor pași, Comisia va putea efectua prima plată la începutul celui de-al doilea trimestru al acestui an.
Potrivit proiecțiilor preliminare ale FMI, nevoile totale estimate de finanțare rămase ale Ucrainei pentru perioada 2026-2027 se ridică la 135,7 miliarde de euro, presupunând că războiul de agresiune al Rusiei se va încheia în 2026.
Consiliul European din decembrie 2025 a convenit ca UE să ofere 90 de miliarde de euro, reprezentând două treimi din nevoile de finanțare ale Ucrainei, pentru 2026 și 2027, inclusiv pentru nevoi macrofinanciare, sprijin pentru investiții în capacități industriale de apărare și achiziția de echipamente militare necesare. Restul finanțării este așteptat să fie asigurat de alte țări, în special partenerii din G7. Consiliul European a stabilit că împrumutul va deveni rambursabil doar după ce Rusia va plăti reparațiile de război Ucrainei.
De la începutul agresiunii militare a Rusiei, UE și statele membre au oferit Ucrainei un sprijin de 193,3 miliarde de euro. UE este angajată să continue să ofere sprijin politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic Ucrainei și poporului său.